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• 【投资苍南县】2017年金乡镇政府工作报告

  政府工作报告2017年5月27日在金乡镇第十四届人民代表大会第二次会议上梁亦俊各位代表、同志们：现在，我代表金乡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕打造“历史文化名城、生态工贸重镇”这个目标，全力以赴促升级、优环境、惠民生，全镇各项事业保持“稳中有进、进而向好”的发展态势。全年实现地区生产总值48.98亿元，同比增长8.41%；工业总产值74.21亿元，同比增长14.56%；农（林、牧、渔）业总产值4.05亿元，同比增长13.15%；居民人均可支配收入18410元，同比增长9.59%；财政税收收入2.14亿元，首次突破2亿元大关，同比增长56.71%。回顾一年来的工作和成绩，主要体现在以下五个方面： （一）聚力提质增效，经济发展取得新突破。持续扩大有效投资，完成限上固定资产投资16.46亿元，完成率102.89%；限上工业性投资7.48亿元，完成率106.88%；工业现代化技改投资7.23亿元，占工业性投资比重96.65%。深化助企强工，新增高新技术企业1家、市研发中心1家、市科技型创新型企业1家、县级研发中心1家，规下转规上5家，限下转限上1家，个转企39家。大力发展商贸服务业，实现限上社会消费品零售总额7086万元，同比增长8.9%；限上批零住餐销售总额7295万元，同比增长8.4%；外贸进出口总额5.13亿美元，位列全县第二。农业“两区”建设扎实推进，粮食生产功能区面积累计达7659亩，完成粮食作物播种面积31058亩，总产量12853吨。“海洋牧场”项目加快推进，海产品养殖规模持续扩大，实现渔业水产品总产量11850吨。 （二）坚持统筹发展，城乡面貌呈现新变化。卫城综合保护工程扎实推进，西门街区路面改造全面完成，强弱电线路完成“上改下”，沿街民房立面改造完成90%。博物馆布展内容逐步丰富，民俗馆工程开工建设。人居环境显著改善，完成郑家村农房改造提升，“五星花园”一期完成各单项验收，戴家堡村农房集聚项目通过综合验收，完成危旧房拆建46户63间、无房户建房39户。道路建设加快推进，改造提升兴风线、第一巷、梅岭头至十八步农村公路等道路，开工建设涌金西路、西边规划路等2条市政要道。要素保障切实增强，消化转而未供土地58.9亩，启动城镇低效用地再开发223.04亩、完成30.96亩，出让土地2宗，优化债务1.7亿元。城镇服务功能进一步完善，开展金星、半浃连等10个行政村饮用水管网改造提升，修建东门、南门和鲤河中街等3座公厕，车站实行“车归站”管理，打击非法营运黑车12辆，查扣非法营运残疾车101辆、非法营运三轮车125辆、无牌无证摩托车74辆。 （三）致力综合整治，生态环境得到新改善。深入推进“五水共治”，59个农污工程完工50个、在建9个，总计铺设管道140.4公里，受益农户达18099户；推进龙金大道-涌金街城镇截污纳管二期工程，实施第一巷雨污分流改造试点，累计铺设城镇截污纳管主干管19公里、雨污分流改造21公里、接户管21公里。全面落实“河长制”，深入开展“清三河”行动，河道保洁实现长效管理。强势推进“三改一拆”，完成城中村改造8.88万平方米，完成率126.81%；旧厂房改造8.85万平方米，完成率110.61%；旧住宅改造7.17万平方米，完成率179.13%；累计拆违13.54万平方米，完成率135.4%。持续开展“四边三化”“青山白化”“一打三整治”等专项整治，完成郑家村省级垃圾分类试点村建设，城乡环境面貌不断改善。建成金乡大道绿化彩化示范路，狮山公园打造樱花主题公园显成效。 （四）紧扣民生福祉，社会建设实现新提升。社会保障不断增强，建成16家居家照料中心，慈善会募集各界善款155.2万元，用于助医、助学、助困等支出221.06万元。城乡居民医疗保险参合人数达7.5万人，筹得资金1570余万元，全年受理核销41.6万人次、核销金额达5634万元。认真抓好“全面二孩”政策落实，加强优生优育服务，人口素质稳步提升。教育事业持续发展，引进“贝瑞森”国际幼儿园，加速推进金乡三小城西完小改扩建为金乡五小，引入杭州学军中学与金乡卫城中学合作办学，金乡高级中学获评省二级普通高中示范学校，七所义务教育学校均被评为省义务教育标准化学校，多所学校功能室获评市标准化功能室，社区学校被评为市一级社区学校。深化“平安金乡”建设，完善基层社会治理“一张网”和“一三五”应急处置规范化建设。健全大调解工作体系，排查、化解较大矛盾纠纷319起，成功化解率达100%，实现维稳“百日攻坚”期间零进京上访、零非访。圆满完成G20峰会维稳安保工作，获评市级G20峰会维稳安保工作先进集体。扎实推进禁毒规范化建设，荣获温州市毒品预防教育宣传工作先进集体。保持严打高压态势，治安立案和“两抢”发案持续下降，人民群众安全指数持续提升。 （五）加强自身建设，行政效能树立新风尚。健全政府工作规则，政府工作更加科学化、制度化、规范化，行政效能进一步提高。完善《金乡镇机关财务管理制度》，规范经费支出行为，增强财政资金调控能力，提高财政资金使用效益。全力推进“五张清单一张网”建设，积极承接县级行政审批权限下放。扎实开展“两学一做”学习教育活动，深入开展“破两难、纠四不”和“三级联评”活动，保持正风肃纪高压态势。厉行勤俭节约，严格执行“三严四禁”规定，“三公经费”得到有效控制。坚持依法行政，积极落实法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和广大群众的民主监督，加强政务信息公开，公开政府信息1261条。支持人武、工会、共青团、妇联开展工作，推进老龄、慈善、残疾人等事业健康发展，统计、新居民、社会团体等工作取得新成效。同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向一直支持金乡发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少短板。主要有：从经济发展上看，经济下行压力依然很大，有效投资项目支撑不足，部分重点项目存在落地难、推进慢问题，产业“低小散”状况依然严峻，土地、人才等要素瓶颈在短期内难以改变；从群众期望上看，基础设施建设和公共配套设施相对滞后，公共服务供给和社会管理仍需强化，“五水共治”“三改一拆”、环境整治、交通治堵等工作还需进一步推进；从自身建设上看，政府职能转变还不到位，一些工作人员的改革意识、担当意识、服务意识、法治意识不强，部分干部抓落实的主动性和有效性有待提升。对此，我们将始终坚持问题导向，逐项落实，逐个破解，锲而不舍、持之以恒抓好各项工作，不辜负全镇人民的期盼和重托。 二、2017年主要工作安排2017年，是实施“十三五”规划的展开之年，是金乡加快转型发展的关键之年，更是迎接党的十九大召开的喜庆之年，做好今年的政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，紧紧围绕县委“1+5”发展目标定位，主动适应经济新常态，抢抓转型发展新机遇，努力实现各项工作晋等升位，不断推动“历史文化名城、生态工贸重镇”建设迈上新台阶。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值较上年增长8.5%；财政税收收入较上年增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入较上年分别增长10.5%、12%；限上固定资产投资完成额不低于17.8亿元；节能减排完成上级下达任务。根据上述预期目标，今年要重点抓好以下五方面工作： （一）聚焦经济发展一线，在加快转型升级上谋求更大突破着力推动产业提升。更加重视实体经济发展，开展“十百千”助企服务活动，提供精准服务。坚持扩量与提质并重，完成年度工业性投资7.77亿元。着力培育一批龙头领军型和高成长型企业，新增产值超亿元企业1家、小升规企业4家，申报高新技术企业1家和科技型企业3家。推动产业技术提升和创新发展，强化“互联网+”思维，鼓励电商贸易，加强线上线下市场融合发展，引导传统优势产业向时尚产业转型。稳定粮食生产，适度调整农业产业结构，提升农机服务力量。加大水稻生产社会化服务体系，实现水稻生产机械化作业全覆盖。整合资源做大夏八美和张良山2个蔬菜基地，扩大京之润销售渠道，稳步推进洪岭下水果基地建设。有效利用冬闲田，带动农民发展冬种订单生产。推进石砰二级渔港二期工程建设，积极培育、扶植海产品养殖和深加工龙头企业，引导海参育苗基地、虾皮加工基地做大做强。着力抓好平台建设。继续申报创建“特色小镇”，打造金乡时尚文具小镇，拓展工业经济发展平台，推动文具、标牌、台挂历、不干胶、电化铝、复合材料等主导产业集群、集聚、集约发展。培育发展总部经济，创优经济发展环境，打造更加时尚化、高端化、智能化的产业集聚区，以商贸回归为切入点，引导资金、信息要素和人才充分回流。鼓励企业“退二优二”“退二进三”、自主改造，推进一批企业危旧厂房改造，盘活利用低效土地。巩固“一打三整治”成效，加快推动海洋经济发展，促进渔民转产转业增收。完成石砰“渔业特色小镇”规划，服务好新旺海洋牧场暨欧乐湾梦幻海洋乐园建设，积极做好“海文化广场”招商引资工作，以两大重点项目为支撑，加快滨海休闲旅游开发，竭力将石砰打造成为“特色渔乡小镇”。着力强化要素保障。强力推进8个续建、35个新建重点工程项目建设，做好17个争取开工项目前期工作，确保完成年度有效投资任务。防范债务风险，优化债务结构，对接农业银行推进“小城镇环境综合整治”项目融资，为项目建设提供资金保障。持续推出金发路A地块、石砰海涂围垦地块等优质地块，清理处置五一村12.9亩低效土地推向市场出让，盘活财政资金。大力开展招商引资，坚持与经济结构调整相结合，全力提高招商项目的“对接率”和“成功率”，着力招引一批科技含量高、产出效益好、产业带动强、市场前景优的项目。积极对接加快落实7000吨装帧纸、高斯曼玩具等温商回归项目用地，加快处置原电雕园区地块，推进轻工小微园三期工程建设，完成“旱改水”200亩，多渠道保障项目用地需求。全力配合甬台温高速复线、228国道建设，做好征地、拆迁安置工作。 （二）聚焦城乡协同发展，在加快城镇建设上投入更大精力加强规划设计引领。完成金乡总体规划和新区控制性详细规划修编，明确区划调整后金乡的发展目标、发展战略和城镇定位，根据实际调整产业发展布局。完成金乡新区城市设计研究方案，向北开拓发展空间，拉开城镇发展框架，合理调整城镇功能布局，处理好新区与卫城的发展关系，打造具有特色的现代化新型城镇。延伸东风大道，建设园兴路，改善新区交通条件。谋划余庄村城中村改造，为新区建设整合土地资源。积极推进新区地块商贸和房地产开发建设，以优质资源集聚人气，带动新区发展。稳步推进卫城建设。全面完成西门街区改造，对接设计单位对沿街民房业态进行统一规划、统一布局，引进特色美食小吃和传统手工艺品经营店，联动沈泰丰、潘家、张家等古民居形成集文化、休闲、娱乐、美食、购物为一体的特色历史文化街区。全力以赴做好西门52间民房拆迁安置工作，适时启动城楼城墙建设。完成民俗馆主体工程建设，争取农历年底前完成馆内布展并对外开放。启动护城河绿道工程建设，今年力争实现全线5.5公里贯通并完成1-2个标段建设。做好城中村、狮山村、金星村省级历史文化村落保护利用一般村工作，实施望京门、丰乐亭、戚继光纪念馆等项目改造提升工程。开展建城630周年系列庆典活动，重点做好金乡首部本土电影《小城故事多》拍摄、“清明祭”暨城隍庙会活动和“九月半”文化节巡游活动，提升卫城文化品牌影响力，开始构建“卫城-山-海”三位一体全域旅游网络。全力推进“大拆大整”。深刻认识“大拆大整”是金乡发展转型、改善环境的最好机会，善于破难、倒排时间、加快进度，以“大拆大整”力促“大建大美”。全面完成城镇10幢D级危房、农村235户D级危房改造，全力推进前堡村城中村改造，完成余庄村百人以上危旧出租房和狮山村商标市场危旧房拆建工作；全面完成1811家“四无”生产经营单位整治；拆除违法建筑18万平方米，建成“基本无违建镇”；对居住出租房和合用场所开展“回头看”行动，巩固整治成果，严防反弹。 （三）聚焦环境综合治理，在改善镇村面貌上取得更大成效铁腕深化五水共治。加大河道综合整治力度，严格“河长制”考核，全面落实治水“四张清单一张表”制度。实施护城河市控断面监测站位水质达标工程，确保6月底前消除市控站位劣V类水质；疏浚河道24.5公里、46万方，在11月底前全面剿灭劣V类水质河道、池塘。健全河道长效保洁管理监督机制，巩固垃圾河、黑臭河整治成果。全力做好农村生活污水治理和城镇截污纳管两大利民工程，全面完成坑东、兴渔、坑南、冯店、黄金河、郑家楼、梅岭头、黄坭岙、十八步等9个行政村农村生活污水治理工程，打好收官战；启动城镇截污纳管三期工程，继续推进雨污分流和入户管改造。坚持水岸同治，深入推进沿河旧厂房、旧市场、旧建筑改造，以治水倒逼转型。完成金星、半浃连等10个行政村供水管网改造提升，实施城中、星光等村供水管网改造工程。完成江南骨干排涝工程、龙蟠基溪治理工程建设，启动东店包生态河道治理。聚力环境综合整治。全面落实“一加强三整治”，当好小城镇环境综合整治示范标兵。着力推进“四边三化”工作，健全城乡常态化保洁机制，改造提升垃圾中转站，建成区保洁推向市场化运作。大力开展交通秩序大整治，重拳整治“四小车”，新增一处临时停车场，实施金发路、靖海路道路和吴家堡转盘、南门转盘改造，开工建设金乡车站，架设龙金大道人行天桥，改善群众交通出行环境。启动第二农贸市场拆建，对接供销社建设农贸综合服务中心，改造提升第一农贸市场、吴家堡农贸市场，提升群众生活品质。开展美丽乡村建设，实施垃圾分类试点省级2个、市级18个、县级2个，培育后半村、东店包村打造特色精品村。加强区域联防联控和环境风险防范，严厉打击露天焚烧垃圾行为，启动建设大气自动监测站。推进绿色城镇建设。全面提升城镇绿化水平，着力提高金乡大道、迎旭路绿化品质，大力完善卫生医疗机构、学校、银行等公共配套设施，争创省级园林城镇。充分利用山深林茂的自然资源优势和金乡人乐善好捐的人文底蕴优势，积极发动社会力量合力共建，构筑狮山、梅岭山、云台山“一山一主题”。增种台湾大红樱花及其他品种樱花，树立公园导图和指示牌，进一步提升狮山樱花主题公园品味。启动打造梅峰梅花主题公园，着力谋划云台山杜鹃花主题公园。持续开展“青山白化”专项整治，大力推行绿色生态殡葬，扩建东安生态陵园，私坟生态化改造280座以上，逐步完成“三沿五区”私坟治理。 （四）聚焦群众幸福指数，在增进民生福祉上展现更大作为全力提升社会保障水平。坚持扩面提质，推进制度整合，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育、渔船互助等保险覆盖面，全面落实被征地农民养老保险政策。完成12家居家照料中心建设，全力实现新农合参保率98%以上。不断完善社会救助制度和新型社会福利体系，加强城镇保障性住房建设。继续做好精准扶贫工作，多层次、多渠道、多形式推进农民职业技能培训和农业技术培训，进一步提高农民致富增收能力。加强社会救助体系、防灾减灾能力建设，推动慈善、优抚、红十字和残疾人事业发展。加强人民武装建设，深化拥军优属工作，推进军民融合发展。全力提升公共服务水平。坚持优先发展教育事业，全面加强师德师风建设，用好奖教基金，推动教育均衡优质发展。同步谋划金乡五小和第一幼儿园建设，年内完成土地报批工作，加大力度整治校园周边环境。以优质医疗资源“双下沉、两提升”为契机，完善镇、社区、村三级卫生服务网络，全力实现65周岁以上居民体检率达70%以上，加强严重精神障碍患者综合服务管理，大力提升基层医疗卫生服务能力，努力让城乡居民享受更好的医疗卫生计生服务，全力创建市级卫生城镇。提高公共文体服务水平，广泛开展全民健身运动，持续开展文化下乡活动，加强基层文化阵地建设，规范提升文化礼堂综合服务能力，全力迎接省级文明城镇复评。全力提升平安建设水平。全面落实依法执政，深入实施“七五”普法，提升全民法治意识。积极探索“互联网+社会治理”模式，创新“网格化管理、组团式服务”能力，深入推进基层社会治理“一张网”和“一三五”应急处置规范化建设，积极开展“四个平台”建设，完善基层治理体系。加大安全隐患排查整治力度，巩固安全隐患整治成果，最大限度减少事故发生。扩大“天网工程”覆盖面，在城郊结合部和城区主要道路实现高清视频监控全覆盖。全力维护社会稳定，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善大调解工作体系，深入化解信访积案和消除重大不稳定因素，全力做好十九大相关维稳工作。加强治安防控力度，推进禁毒、反邪、新居民、社区矫正等工作，扩大群防群治工作范围，扎实开展平安系列创建活动，保持对违法犯罪活动严打高压态势，努力提高群众的安全指数和幸福指数。 （五）聚焦政府自身建设，在提高行政效能上采取更大力度以打造金乡铁军提振工作作风。严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，根据“六铁”要求，全力打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的金乡铁军。开展机关、社区和村居主职干部全员军事训练活动，增强体魄，磨练意志，争做铁军先锋。开展吃空饷和在编不在岗、中层干部“退二线”未正常上班等问题集中治理，优化人员配置，提高工作效能，使全镇上下心往一处想，劲往一处使，推动各项工作有效落实。以加强制度建设落实工作责任。出台《2017年度金乡镇考绩办法》，量化考核指标，细化工作内容，真正做到“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”。加强干部管理，进一步完善机关内部管理制度。健全重点工程、重点任务“五个一”责任捆绑工作机制，完善奖勤罚懒的激励机制和容错纠错的免责机制，秉持“先干不评论、敢干不议论”理念，对“狮子型”和“老黄牛式”干部倍加关爱保护。加强招投标管理，完善《金乡镇建设工程招投标和物品采购管理办法》，规范建设工程招投标程序和交易行为，维护正常招投标秩序，严格执行政府采购制度，确保政府采购“阳光操作”。以“最多跑一次”优化政府服务。加强便民服务中心建设，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，普及网上办事，深化“五张清单一张网”运用，努力实现“一窗受理、一城通办、一体审批、一网流转”。重拳治理“慵懒散慢”，坚决打通“中梗阻”，严厉查处“门难进，脸难看，话难听，事难办”现象，使群众和企业的满意度明显提升、政府办事效率明显提高、发展服务环境进一步改善，用政府权力的减法换取市场活力的加法，当好服务群众和企业的“店小二”，增强经济社会发展动力。各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，带着重塑辉煌的信心和决心，不忘初心、抢抓机遇、克难攻坚、奋力前行，努力推动我镇经济社会发展迈上新台阶，为全面建成“历史文化名城、生态工贸重镇”而不懈努力！附件：《政府工作报告》名词解释1.P2农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业园区。2.P2“海洋牧场”：即在某一海域内，采用一整套规模化的渔业设施和系统化的管理体制（如建设大型人工孵化厂，大规模投放人工鱼礁，全自动投喂饲料装置，先进的鱼群控制技术等），利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，进行有计划有目的的海上放养鱼虾贝类的大型人工渔场。3.P3“五水共治”：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。4.P3“清三河”：即清理黑河、臭河、垃圾河。5.P3“三改一拆”：即城中村、旧住宅区、旧厂区改造和拆除违法建筑。6.P3“四边三化”：即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。7.P3“一打三整治”：即打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。8.P4基层社会治理“一张网”：即深化“网格化管理、组团式服务”，完善“全能社工”服务管理机制，最大限度整合利用政府和社会各类资源，实现社区全覆盖、全方位、全过程动态治理和服务。9.P4“一三五”应急处置规范化建设：即“一个预案、三项机制、五类流程”，建立一个乡镇突发事件应急联动处置预案，建立涉稳信息收集整合研判、突发事件应急处置力量整合调度和不稳定因素排查化解稳控等三项机制，建立非正常死亡、劳资纠纷等五类突发事件应急处置流程。10.P4“两抢”：即抢夺和抢劫这两种犯罪行为。11.P4“五张清单一张网”：即政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、部门专项资金管理清单、政府职能向社会组织转移目录名单和政务服务网。12.P4“两学一做”：即学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。13.P4“破两难、纠四不”：即切实解决机关单位存在的“群众办事难、工作推进难”问题，严肃查纠领导干部“不担责、不作为、不认真、不用心”现象。14.P4“三级联评”：即社会各界测评、领导干部测评和动态测评。15.P4“三严四禁”：“三严”即严格执行工作餐制度，严格执行公务卡消费制度，严格执行公示报告制度；“四禁”禁止午餐饮酒，禁止同城接待，禁止超规格接待，禁止经费超支。16.P4“三公经费”：即财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。17.P6“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。18.P6“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。19.P6“1+5”发展目标定位：“1”是指一个总目标，即建设浙江美丽南大门；“5”是指五大定位：即打造温州大都市区第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闵连台先行区。20.P6“十百千”助企服务活动：“十”就是建立十大专业协调服务组，重点解决县（市、区）、省级产业集聚区需要市级部门协调或指导帮助解决的具体问题；“百”就是督促助推百个工业和招商引资重点项目加快落地建设；“千”就是抽调千名干部联系服务千家重点企业。21.P7“互联网+”：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。22.P7“特色小镇”：特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦浙江信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。23.P7总部经济：即某区域通过创造各种有利条件，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局，生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。24.P7商贸回归：即通过省内外商品市场的对接形成贸易的互动，引导资金、信息要素与人才充分回流，打造一个涵盖更广、内外联动、优势互补的升级版浙江市场。25.P7“退二优二”“退二进三”：“退二进三”即对工业、仓储用地转变为第三产业用地的行为；“退二优二”即将现有第二产业用地转变为其他第二产业的行为以及提高现有第二产业用地容积率的行为。26.P7“特色渔乡小镇”：按照“产业有特色、渔文化有传承、多产业融合”发展思路，以渔村、海岛、海湾、渔港经济区为重点，引导各地打造一批产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的“特色渔乡小镇”。27.P8“小城镇环境综合整治”：按照全面推开、分类推进、突出重点、循序渐进的总体思路，排出小城镇环境综合整治行动的任务书、时间表、作战图，明确阶段目标、重点任务和实施步骤，强化工作责任，落实政策保障，出台工作举措，以规划设计引领、卫生乡镇创建、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理和“低小散”块状行业治理等6个专项行动为重点，全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量，决不把脏乱差环境带入全面小康社会，为全国小城镇发展提供“浙江样板”。28.P8“旱改水”：指在农田建设时，将旱地改造为水田。29.P9全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。30.P9“大拆大整”：按照“2016年年底初见成效、2017年上半年大见成效”的目标，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，强力推进城乡危旧房隐患排查和治理改造、“四无”生产经营单位集中整治促进小微企业成长提升、违法建筑排查整治和拆除、城中村改造、流动人口管理、居住出租房和合用场所消防安全整治、旧市场搬迁整治提升等七大专项行动。31.P9“四无”：即无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。32.P9“四张清单一张表”：即围绕“问题、措施、责任、时间”四张清单，制定综合整治实施表，定时定人定任务，对河长挂钩联系河道实施系统整治。33.P10“一加强三整治”：即加强规划设计引领，整治环境卫生，主要解决"脏"的问题，指整治城镇秩序，主要解决"乱"的问题，整治乡容镇貌，主要解决"差"的问题。34.P10“四小车”：即残疾人机动轮骑车、电动三轮车、摩托车和电动自行车。35.P11“三沿五区”：“三沿”指沿铁路、沿公路（包括县乡各级公路）、沿通航河道两侧，“五区”指水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区（包括农村各村民居住点）和开发区。36.P12“双下沉、两提升”：即着力推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层，提升县域内医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。37.P12“四个平台”建设：指按大口子综合管理原则，对乡镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，完善相关机制，整合工作力量，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。38.P12“天网工程”：即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。39.P13“六铁”要求：即坚定铁一般信念、锤炼铁一般战士、扛起铁一般担当、打造铁一般堡垒、严守铁一般纪律、维护铁一般团结。40.P13“五个一”：即一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底。

  2025-07-27

• 【投资瑞安市】2018年陶山镇政府工作报告

  政府工作报告 (2018年3月16日在陶山镇第二届人民代表大会第四次会议上) 黄益光 各位代表： 现在，我代表陶山镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是实施“十三五”规划的重要一年。我们在中共陶山镇委的坚强领导下，紧紧围绕镇二届人大二次会议确定的目标任务，以市委“十大责任捆绑攻坚”为行动指南，着力稳增长、促发展、优环境、惠民生、抓改革，全镇经济社会平稳发展，各项工作取得了阶段性成效。全年实现生产总值19.09亿元，增长9%;财政总收入2.47亿元，其中一般公共预算收入0.91亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达55127元和27903元，增长8.2%和8.8%。社会消费品零售总额增长15%;外贸出口总额增长9.1%。创成省级卫生镇，通过省小城镇环境综合整治达标验收，获评省社会治安综合治理先进集体。提前完成28个劣V类水体剿灭任务，率全市之先实现62个经济薄弱村“摘帽”。 （一）狠抓产业升级，实体经济势头强劲。坚持质量为先、效益导向，打出转型升级组合拳。全年实现规上工业产值39.63亿元，增长14%。一是扶优汰劣抓企业。大力推进质量建设、“三转一市”，百好乳业入选省级“隐形冠军”培育对象，时代铸造等4家列为上市培育企业，小升规2家，个转企17家。淘汰818家“四无”单位，整顿33家“厂中厂”，整治提升16家铸造企业，整改3家粉尘涉爆加工点。二是招强育新抓增量。深挖招商引资潜力，加强项目包装，全年引进资金2.4亿元。总投资达1亿的陶山九架平生态科普公园完成政策处理，60亿级“福泉山森林公园‘欧盟商旅小镇’”项目合作框架协议完成签订及公司注册。陶山综合商贸城主体及附属设施工程完工。切实激发科技创新、招才引智活力，完成高新技术产值2.56亿元，同比增长21.96%。扶持电商经济，谋划电商村2个，电商102家。打造农业品牌，成立陶山镇甘蔗协会，申报陶山甘蔗地理商标认证，获评“浙江温郁金之乡”。三是破散立聚抓平台。深化驻企扶企，碧山小微园5家企业进场施工，曾山工业点水管改造项目顺利完工，林华工业点98亩园区前期工作有序推进。华骏鞋业厂房等项目启动建设，全年共建成7家计6.3万平方米厂房，备案2家众创空间。 （二）坚持项目带动，城镇建设提档升级。从拉框架、拓空间、强功能、夯基础破题，全面提速重点项目建设，全年固定资产投资完成市定任务的115%。一是全方位补齐基建短板。在陶山设有一个服务站和2个互通的温州绕城高速西南线正式通车，104国道西过境线基本完工，预计2018年10月通车，陶山正式融入温州“10分钟交通圈”，区位优势叠加凸显。全长1.8公里、宽32米的中心路落实用地指标，完成征地，碧山、丰和上岙一片公交道路完成改造提升，路网建设迈出一大步。陶山第二水厂、110kv变电所主体完工，即将投运，陶山污水处理厂建成运行。20个农村生活污水治理工程、主镇区二三级污水管网通过验收，污水处理率达75%，居全市前列。突破陶峰农贸市场历史遗留问题，启动全面改造。城镇能级实现大幅提升。二是大力度推进拆旧建新。陶南村中村旧村改造、陶南村宅基地复垦拆迁安置、新殿后“美丽乡村”旧村改造一期工程全面结顶。陶南村下村旧村改造项目作为温州首个采用装配式钢结构的高层绿色住宅小区现已开工，花园底村B地块旧村改造项目完成意向签约。加快推进4个安置留地项目建设，报批14个解困房农转用项目，办理12个解困房项目供地手续。完成农村旧房拆改建1536间33.4万平方米，清理历史遗留宅基地127.5间1.32万平方米。三是高标准加快土地整治。4个地质灾害点全面完成治理，均岙地质灾害点整治获国家防总工作组点赞。12个旱改水建设项目，共计1761.1亩，占全市任务量的一半，全部完工验收。完成八甲村等8个高标准基本农田建设项目，面积1917亩。涉及8个村2250亩耕地的丰和粮食功能区完成改造提升，累计投资385万。102.77亩绕城高速西南线陶山服务区土地和14.84亩河南村低效用地再开发项目土地完成公开出让。 （三）借势大建大美，城乡环境华丽蝶变。坚持问题导向，强化规划引领，注重标本兼治，打好生态文明建设三大战役。一是打好“治水剿劣”决胜战。全年投资3112万，保质保速完成剿劣任务，完成金丝桥等13条河道10.37万立方的清淤，推动涂厂等10个村河道生态护岸工程进场施工，其中，已竣工验收6个。大力整治畜禽业污染，拆除25家养殖场、8.21万平方米涉水违章。完成全镇所有流域排污口的排查和标识亮化，落实整治349个。强化“人管”，河道保洁服务“外包”，落实8小时巡回保洁，河长制全面深化，人大代表、党代表深入一线助力治水;强化“技管”，新增4个河道监控探头，以曝光倒逼群众环保意识提升。二是打好“拆违控违”持久战。啃下万兴商场20余年连片违建“硬骨头”，拔除镇域最大团块违章林华团块3万平方米“大顽疾”，清除碧山路口1.3万平方米废旧回收市场“烂伤疤”，拆掉主镇区房后连片违建子屋消防“大隐患”。全年拆违21.5万平方米，超前三年拆违总和，成功创成“无违建先进镇”。强化日常信息化管控，驻村干部入格每周巡更，力防新增违建。狠抓“青山白化”整治，拆除新建(翻新)坟墓420余座，完成42个村公墓规划并启动审批程序。三是打好“治危治乱”攻坚战。深化小城镇环境综合整治，以“福泉山下，蔗里陶山”为主题匠心编制整治规划，全面清零466户C、D级危房，开展环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌三大专项整治，城镇环境秩序明显改善。一期整治项目采用epc总承包模式，总投资3500万，全部完工验收，陶峰河山水慢行道、入口河滨公园，重要街道立面改造、线路整治等项目亮点纷呈，群众参与度、满意度持续高涨。 （四）聚焦关键小事，民生保障持续改善。坚持以人民为中心，以市镇十大民生实事为抓手，真情谱写“惠民共享”连心曲。一是发展社会事业足民需。大力支持农发项目，启动一批村庄道路、桥梁、农田水利工程建设。顺利推进金潮港综合治理前期工作，“零赔青”完成沿线5个村600亩水竹清理。完成蛇排河二期工程。丰和片前途等9个村完成集镇供水立项。大力发展科教文卫体事业，新建1个文化礼堂，1个城镇图书馆以及省内第一家农村影院，举办各类文化活动137场;新创温州市文明村3个，瑞安市文明村1个，学校文明单位2家。落实全民健身战略，主办2场体育赛事。人口计生水平稳步提高，荣获温州市计生优质服务镇称号。二是强化社会保障解民忧。落实民生“兜底”政策，精准脱贫帮扶。全年发放各类生活困难补助1249.72万元，调整131户最低保障金标准，完成新一批107户349人低保边缘户排查认定。建成12个村级居家养老服务照料中心。39户无房、危房困难户住房拆改建竣工验收，发放补助金额91万元。全面推进住房公积金扩面工作，动员136名村主职干部、临聘人员参与缴纳。三是深化平安建设保民安。平安建设“负面清单”位列全市首位。紧抓安全生产和出租房消防安全，排查全覆盖，整治率分别为100%、97%。2017年3月，成功拆除镇域最大单体违章出租房鲤鱼山违建出租房。以制度压实村主职干部消防安全责任，常态化错时夜查。全面开展流动人口专项清查行动，减员增效成效明显。深入实施“天网监控”工程，新建全球眼38个、云监控152个，辖区内全球眼覆盖全部村居。充分发挥团委、妇联、志愿者力量，“平安三率”稳步提高。禁毒和反邪教工作不断深入，民宗工作不断加强。矛盾纠纷化解机制进一步深化，全年共受理各类矛盾纠纷471件，接待来信来访64件，化解信访积案3件。成功护航十九大等国家重要活动，实现“零上访”，辖区未出现重大维稳事件。 （五）突出依法善治，自身建设切实加强。坚持转职能、强服务,敢于“刀刃向内”,勇于“自我革命”,政府效能实现整体性提高。一是深化政府改革。大力推进“最多跑一次”改革，推行“一窗受理、集中服务”，共梳理和规范各类办事事项49项。国地税实现合署办公，不动产登记实现真正“只跑一次”，全域推广“红色代办制”，打通群众办事“最后一公里”。贯彻落实领导干部“十个一”联系制度，优化驻村小组设置，充分发挥领导班子、老同志、中层干部传帮带作用。二是强化依法行政。严格遵守宪法法律，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，办理人大代表建议10件，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。三是净化政治生态。深入开展“两学一做”学习教育，常态化纠“四风”。考核、督查再加码，有力激发领导班子、机关干部、村干部队伍战斗精神。强化制度建设，修订考勤、村干部坐值班、机关干部值班等相关制度。自觉压减三公经费，严格控制公务接待。 此外，全力推进人武工作，高质量完成民兵组织调整改革、国防教育和征兵。民族、对台、侨务等工作不断加强;工会、共青团、妇女、老龄、儿童等事业得到全面发展。 各位代表，盘点成绩，我们倍感奋斗的艰辛和丰收的喜悦。这是上级党委政府和中共陶山镇委正确领导的结果，是全镇人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表陶山镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持陶山发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也清醒地看到，我镇的发展还存在很多不平衡、不充分的问题。突出表现在：一是经济发展质量和效益还不高，旧动能转型升级任务重，新动能成长较慢、支撑较弱，创新能力、发展活力还需进一步增强;二是环境保护力度还不够，尤其是碧山片，“脏乱差”问题突出，环境整治碎片化、突击化，城乡管理、文明创建基层基础薄弱;三是公共服务供给还不足，文化产业培育不够，教育、医养等社会事业优质资源缺乏、短板明显;四是农村集体经济造血功能还不强，内生动力挖掘不够;五是城镇有机更新还不快，基础设施建设缺乏大项目支撑，土地、资金等要素制约明显，住房困难户解困、农村更新改造历史欠账依然较多;六是作风建设还不够深入，“慵懒散拖贪”现象仍不同程度存在。对此，我们要直面问题，精准发力，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决。 二、2018年发展目标和主要任务 2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值达20.43亿元，增长7%左右，财政总收入增长10%左右，规上产值增幅10%以上，全镇社会固定资产投资增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。 根据上述目标要求，今年政府工作着重抓好五个方面： （一）坚持质量导向，深化改革驱动，打造实体经济升级版 以营商环境提升年为契机，扶优汰劣两路并重，引资引智两翼齐飞，加快构建现代化经济体系。 一是聚焦新旧动能转换。深化“厂中厂”、“厂中房”、“四无”整治，淘汰落后产能。加大“四换三名”力度，引导企业进行旧厂房改造、产业整治提升和技术改造，加快“三转一市”步伐，计划培育小升规企业3家，力争培育科技型企业5家。 二是聚焦产业平台建设。加强企业集聚化发展，争取建设国家级针织行业共享平台。加快碧山小微园路网、供水管网、污水管网等基础设施建设，力促剩余8家企业全部进场施工。加快曾山工业点商业地块出让，落实小微园基建资金保障。 三是聚焦招商引资引智。抢抓绕城高速及104国道过境机遇，全面提升招商引资引智竞争力。一手抓软环境，大力优化营商环境，一手抓要素保障，用活“腾笼换鸟”、“三改一拆”、“低效用地再开发”等政策，突破用地瓶颈，今年要开工建设浙江时代铸造有限公司低效用地再开发项目。主动对接在外陶商，精准招商，精心谋划20个镇级招商引资项目，重点推进金潮港田园综合体等3个项目。全力配合市级重点招商引资项目建设，加快“福泉山森林公园‘欧盟商旅小镇’”、陶山九架平生态科普公园项目落地。深化招才引智，定向掌握和联系一批在外精英人才，千方百计引智引技。 （二）深耕“三农”沃土，实施乡村振兴，走出“绿色崛起”新路子 借力温州西部生态休闲产业带建设，全面实施乡村振兴战略，巩固提升薄弱村转化成果，实现农业强、农村美、农民富。 一是推进农业基地建设。突出质量兴农，高标准推进农业“两区”建设，大力度提升碧山、丰和、荆谷粮食蔬菜生产基地，完成垦造耕地700亩、高标准农田提升500亩。投资1000万，新建一批农田水利设施。统筹推进土地承包经营权流转和土地综合整治，推动农业现代化、规模化。 二是推进农业品牌打造。扎实做好陶山甘蔗、温郁金、荆谷白银豆等特色农产品的品牌包装工作，从陶山甘蔗地理商标认证、“中国温郁金之乡”申报破题，加大农产品电商产业培育力度，打响农业品牌。 三是推进农旅产业发展。聚焦西部生态休闲产业带建设，大力实施“生态+”、“旅游+”，全力打造荆谷、丰和、白云三大旅游功能集聚区、104国道西过境公路碧山段美丽田园旅游线，主要抓好荆谷金潮港现代农庄、荆谷农产品集散中心、陶山瓯窑文创基地、荣祥农耕文化示范基地、福泉山森林公园‘欧盟商旅小镇’、新殿后村美丽乡村建设六大引擎项目。 （四）坚持项目引领，深化“大建大美”，树立“全域美丽”新样板 以“拆”为突破口，全域推进“八美八化”。重点补齐生态环境、基础设施建设、城市有机更新三大短板，全面匹配全国重点镇、省级中心镇地位。 一是精心打造花园景观。面上，打好“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”、“青山白化”整治组合拳，深化“一河十二路”整治，全域推广“一把扫帚”，全面开展“厕所革命”、垃圾分类处理专项行动，年内创成“基本无违建镇”，顺利通小城镇环境综合整治“回头看”，启动“国家级卫生镇”创建工作;点上，打造“一河一路”两大特色景观带，以特色文化内涵、亮化彩化夜景营造“记得住乡愁”的陶峰河山水慢行道沿河景观，以全线绿化、立面改造为重点大力扮靓陶山进入线瑞枫公路沿路景观。 二是加快补齐功能短板。紧抓重大基础设施项目，加快中心路建设，大力推进陶山平原河道生态修复、金潮港治理二期工程、荆谷环乡河治理工程，全面完成农村生活污水治理工程、碧山区块截污纳管一期I标段工程，加快推进碧山区块截污纳管一期II标段工程，全面提速集镇供水扩面、赵山渡引水渠拼宽工程，力争104国道西过境公路、陶山第二水厂、110kv变电所年内投运。紧抓重要民生工程，开展农村公路大提升大整治行动，实施岱下、潘岙等2条公路等级提升，新建与修复三樟、郑宅等9条村级道路，启动中心路西延伸工程、荆谷环乡路拓宽及桥梁改造工程，争取荆谷、丰和年内开通公交线路。实施好苏山河综合治理等14个生态河岸提升工程。加快推进42个村级公益性坟墓工程审批与建设。紧抓重点产业项目，投运花园商贸城，改造陶峰农贸市场。 三是加速城市有机更新。主攻团块拆改，完成新殿后“美丽乡村”旧村改造附属设施建设，启动花园底村B地块旧村改造。强化一线攻坚，加快林华村、街路村、山头下村、涂头村安置留地项目建设，协调温州绕西南高速公路拆迁安置房及104国道西过境拆迁安置房审批建设。充分利用政策红利，推进农房设计规范化、高质化。持续开展C、D级危房的排查与整治。 （五）坚持民生为先，强化社会治理，构筑惠民安民新格局 把增进民生福祉作为发展的根本目标，加快补齐民生短板，全力办好民生实事，深化平安陶山建设，促进社会公平正义。 一是大力发展教文卫体。扩大公共服务有效供给，持续加大镇财政公共服务投入力度。深入实施教育优先战略，加大教育基础设施投入，启动集镇公办幼儿园选址，打造一批智慧课堂、智慧教室。着力提升健康服务，优化卫计服务供给，启动陶山镇卫生院改扩建工程。提升一批体育设施，举办多场文体赛事，大力推动全民健身。深挖“千年古镇”内涵，传承陶山传统文化，打造八卦桥历史文化街区、瓯窑文创基地，新建16个文化礼堂。 二是深入实施兜底保障。全面落实低保清查，做到应保尽保、应退尽退;稳步推进社保扩面工程，全面实施大病保险制度，切实做好扶残助残工作。强化就业保障体系，依法维护劳动者权益，有效解决农民工欠薪问题。积极发展社会福利、优抚、慈善、红十字会和妇女、儿童、老人事业。 三是着力完善基层治理。强化“政府+社会”、“人防+技防”，推进民宗场所职能化管理，狠抓企业安全生产、出租房消防安全隐患治理，严守安全红线;深化全科网格、推进“四个平台”建设，兜住平安底线;强化矛盾纠纷排查，完善多元化解机制，筑牢维稳防线。 此外，要持续不断加强民族、对台、侨务等工作;全面推进人武、工会、共青团等事业。 三、全面加强政府自身建设 幸福都是奋斗出来的，要打造城郊型现代化城镇，我们必须不忘初心，牢记使命，以“四个意识”为标杆，以“五个过硬”为目标，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）全面推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府。健全完善重大事项科学决策机制，坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，能深入听取各方意见。全面推进政务公开。进一步强化综合执法，做到严格规范文明执法。自觉接受人大依法监督、扎实办好人大代表建议，确保件件有回音，事事争落实。 （二）全面加强作风建设。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚决查处群众身边腐败和作风问题，着重开展涉农、扶贫等重点领域专项整治，努力营造风清气正的政治生态。 （三）全面提高政府效能。坚持效能导向，优化工作流程，推进数字化转型。实行村主职干部三年轮训计划，完善机关干部、站所管理考核机制，铸造一支“敢担当、有作为”的陶山铁军。持续推行领导干部重点工作负责制、路长制、河长制，优化驻村方案，压实落细责任，确保每一项工作落到实处，着力打造实干政府。 各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共陶山镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力推进陶山各项事业不断迈上新台阶，为打造城郊型现代化城镇而不懈奋斗! 名词解释 1.“三转一市”(P1)：“三转”即个转企、小升规、规改股，“一市”即企业上市。 2.“两学一做”(P6)：即学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。 3.“四换三名”(P7)：“四换”即腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市;“三名”即知名企业、知名品牌、知名企业家。 4.“三改一拆”(P8)：“三改”即对旧住宅区、旧厂区、城中村进行改造，“一拆”即拆除违法建筑。 5.“五水共治”(P9)：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。 6.“四边三化”(P9)：在公路边、铁路边、河边、山边“四边区域”开展洁化、绿化、美化行动。 7、“八美八化”(P9)：聚焦“环境整治碎片化”的关键问题，实施“八美工程”(美丽河道、美丽公路、美丽乡村、美丽社区、美丽田园、美丽公园、美丽工厂、美丽学校)、开展“八化行动”(洁化，净化、序化、绿化、彩化、香化、美化、亮化)。 8.“四个意识”(P11):指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 9.“五个过硬”(P11):指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬

  2025-07-27

• 温州创新招商模式推动百亿项目快速落地投产

  在长三角一体化战略背景下，温州市通过创新招商引资机制和项目全周期服务模式，成功推动多个百亿级产业项目实现"当年拿地、当年开工、当年投产"的突破性进展。其中总投资120亿元的正威长三角电子信息产业中心项目一期仅用不到一年时间完成从落地到量产，其生产的单晶纳米铜材料打破国外垄断，使市场价格下降近50%，成为温州优化营商环境的标志性成果。 一、重大项目落地跑出加速度 正威电子信息产业中心项目位于平阳县，12万平方米现代化厂房内全自动生产线已实现稳定运行。该项目生产的半导体封装关键材料填补国内空白，有效降低下游企业生产成本。同期，龙湾区引进的国际云软件生态平台总部项目总投资达102亿元，瑞安市先后落地118亿元可降解新材料项目和百亿级温泉旅游综合体项目，形成多点开花的产业布局。 二、闭环管理破解建设瓶颈 温州市建立信息化项目督导系统，对重大项目实行"一项目一专班"机制。龙湾区在云软件项目签约前即组建专项工作组，提供土地审批、基建配套等全流程服务。通过并联审批、容缺受理等创新举措，将项目前期工作平均压缩60%以上。统计显示，当地亿元以上制造业项目开工率达49.8%，超九成年度任务已提前完成。 三、产业链招商构建生态圈 聚焦新材料、智能装备等主导产业，温州市实施"链长制"精准招商。平阳县依托正威项目吸引7家配套企业入驻，形成从铜材精加工到终端应用的产业链条。瑞安市通过可降解新材料项目带动生物基材料产业集群发展，预计三年内可形成超200亿元产值规模。目前全市已储备30个百亿级产业项目，其中14个完成签约。 四、制度创新释放发展动能 推行"标准地+承诺制"改革，实现"交地即发证、拿地即开工"。建立重大项

  2025-07-26

• 【温州招商】温州重大项目集中开工助力经济复苏 浙南产业集聚区打造产城融合新高地

  在疫情防控形势持续向好的背景下，温州市以重大项目集中开工为抓手，加快推进经济高质量发展。此次活动中，温州市共有72个项目参与全省集中开工，总投资规模创历史新高，其中浙南产业集聚区10个重点项目同步启动，涵盖产业升级、民生改善等领域，为区域招商引资和产城融合注入新动能。 一、浙南产业集聚区重点项目引领产业升级 作为本次集中开工仪式的分会场，浙南产业集聚区共有10个项目启动建设，总投资达百亿元级别。其中，浙南海洋经济总部大厦项目作为标志性工程，选址滨海16路，规划建设总面积10万平方米，将重点引进海洋经济领域总部企业。其余项目包括国际电竞中心、智能卫浴制造基地等，聚焦新兴产业培育和传统制造业改造提升。 二、温州市项目规模居全省前列 温州市此次参与集中开工的72个项目，涉及总投资超千亿元，年度计划投资超两百亿元。从全省范围看，温州市项目总投资额位居首位，项目总数排名第三，充分体现区域经济发展的强劲势头。这些项目覆盖智能制造、基础设施、社会民生等多个领域，形成全方位投资布局。 三、项目建设助推经济高质量发展 在特殊时期举行的重大项目集中开工活动，彰显了温州市统筹推进疫情防控和经济社会发展的决心。浙南产业集聚区通过10个重点项目的实施，将进一步强化核心区产业集聚效应，促进投资规模扩大和产业结构优化，推动区域发展能级提升。 四、产城融合发展战略加速实施 此次开工项目注重产城融合发展，除产业类项目外，还包括星海实验小学等民生配套工程。浙南产业集聚区通过完善城市功能配套，提升公共服务水平，着力打造宜业宜居的现代化产业新城，为高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-26

• 【平阳县招商】平阳县多措并举夯实渔业安全基础 护航海洋经济发展

  在统筹推进海洋经济发展和招商引资工作的背景下，平阳县将渔业安全生产作为保障民生福祉的重点任务。当地通过强化责任落实、严格执法监督、深化隐患整治等举措，全面构建渔业安全长效机制，为海洋经济高质量发展筑牢防线。 一、压实责任链条构建协同监管体系 平阳县建立“部门监督+属地管理+主体责任”三级责任体系，明确农业农村局牵头职责，要求乡镇街道落实属地管理，压实船主、船长安全生产主体责任。通过签订责任状、开展安全培训等方式，提升渔民应急处置能力，2023年累计组织演练12场，覆盖所有在册渔船。 二、强化执法力度打击违法违规行为 农业农村局联合海事、公安等部门开展“三无”船舶专项整治行动，对非法改装、超载作业等行为实施顶格处罚。专项行动中查处违规船舶23艘，拆解涉渔“三无”船舶17艘，案件查处率同比提升40%，形成有效震慑。 三、闭环管理消除安全隐患 聚焦渔船消防、救生设备等关键环节，推行“排查-整改-复核”闭环机制。投入专项资金对老旧渔船救生筏、北斗终端进行升级，完成隐患整改136项。建立渔船进出港报告制度，实现动态监管全覆盖。 四、科技赋能提升预警处置能力 加快渔业数字化建设，新增AIS防碰撞系统终端150套，实现60马力以上渔船智能设备100%覆盖。建成渔业安全应急指挥平台，整合气象、海况等数据，2023年成功预警台风等险情5次，协助避险渔船230余艘次。 五、健全长效机制护航可持续发展 平阳县将渔业安全纳入乡镇绩效考核，设立专项奖励资金。组建专业化救援队伍，配备高速救援艇3艘，开展船员急救技能培训8期。通过“安全生产月”等活动普及法规知识，发放宣传手册2000余份，推动安全理念深入人心。

  2025-07-26

• 【温州招商】智能装备工业项目速投产创经开区改革新范

  在温州经济技术开发区的招商引资进程中，一项工业项目实现摘牌当天开工、当年竣工投产的重大突破，彰显了区域优化营商环境的创新成果。浙江万信智能医保装备制造基地项目的顺利落地，得益于经开区各部门的高效服务深化行政审批改革，为企业缩短建设周期提供了坚实保障。该模式开创了浙江省先例，成为推动经济高质量发展的典型示范。 一、项目启动迅速落实，承诺当天摘牌即开工。2019年，温州经济技术开发区引入浙江万信智能医保装备制造基地项目，企业在摘牌阶段即明确承诺：摘牌当天启动建设、当年完成工程并投入生产。这一目标体现了招商引资中对高效服务的追求，相关企业组建专业团队，依托经开区前期评估和规划支持，在项目摘牌后立即投入施工准备。工程于2019年某工作日正式开工，标志着开发区首次打破传统工业项目建设周期长的瓶颈。部门通过预审流程减少审批环节，确保项目启动无缝衔接，为后续快速推进奠定了基础。 二、建设过程创新模式，确保当年竣工投产。项目建设过程中，企业采用高强度作业方式，包括持续轮换施工和优化施工计划，在保障质量安全的前提下加速工程进度。温州经济技术开发区相关部门提供全过程跟踪服务，协助解决临时用地等实际问题，例如在项目遇到工人住宿需求时，经开区迅速协调周边地块作为应急用地批出。2019年至2020年建设期，企业坚持高标准，克服工期压力，厂房结构于2020年初实现预验收并进入试运行阶段。整个历程突显了“最多跑一次”改革的有效落实，减少了企业外部干扰，提高了投资回报效率。 三、部门协同强化保障，助力营商环境优化。温州经济技术开发区各职能部门深化联动机制，从规划审批到施工监督，实施绿色通道服务。纪检监察机构全程参与，确保政策执行透明高效，如驻点帮扶减少流程壁垒。区级单位主动上门服务，聚焦企业发展需求，为项目提供定制化支持体系。2019年至2020年间，这一协作模式显著缩短审批链条，提升了开发区整体投资吸引力。企业反馈证实，政府服务的提速为项目节省了大量时间成本，体现了开发区将服务企业作为服务发展核心的理念。 四、投产成就开创先例，示范全省工业改革。浙江万信智能医保装备制造基地项目于2020年正式投产，标志着摘牌当年即竣工的承诺圆满完成，成为浙江省首例此类工业项目模式。其在速度、质量与安全方面达到样板工程标准，为温州经济技术开发区积累了宝贵经验。这一创新实践被推广至全省层面，彰显了深化行政审批改革的潜力，如减少行政干预和提升企业自主权。未来，温州经济技术开发区将持续完善此类机制，助推区域经济转型升级。 五、长期影响助推发展，奠定可持续增长基础。该项目的成功运营在浙江省引发广泛关注，相关部门已将其作为优化营商环境的标杆案例进行研究推广。温州经济技术开发区通过总结经验，进一步强化招商引资策略，吸引更多高新技术产业项目入驻。项目投产后，对当地产业链的完善和经济结构提升贡献显著，验证了高效服务模式的可复制性。展望未来，经开区将持续迭代改革措施，巩固其在工业项目建设中的领先地位。

  2025-07-26

• 【温州招商】温州设计学院落户瓯海 政校共建赋能时尚智造产业

  在温州市瓯海区时尚智造特色小镇客厅开放活动周启动仪式上，一项聚焦产业升级与人才培养的战略合作正式落地。温州职业技术学院与瓯海区政府签署协议，共建温州设计学院，标志着该学院作为国有公办二级学院正式入驻特色小镇。这一举措被视为温州市通过招商引资与教育协同创新，推动传统制造业向时尚化、智能化转型的关键布局。根据规划，学院将整合政校企资源，为区域支柱产业输送设计人才与技术支撑，助力打造长三角时尚产业新高地。 一、产教融合新范式：瞄准千亿级产业需求 温州设计学院的设立直指当地鞋革、服装、家居等千亿级产业集群的升级需求。作为全国重要的轻工产业基地，温州市近年来面临设计创新力不足、高端人才短缺等瓶颈。学院首批开设的鞋类设计、服装设计、家居产品设计等专业，精准对接瓯海区“中国鞋都”等产业标签，课程体系融入智能制造技术，旨在破解传统产业同质化竞争难题。瓯海区政府在校园建设中的主导投入，体现了区域对“设计驱动制造”战略的实质性支持。 二、人才培育双轨制：课堂与市场无缝衔接 区别于传统教学模式，该学院创新推行“大师工作室+企业订单班”双轨机制。一方面，通过引进国际知名设计师设立工作室，将行业前沿理念引入教学；另一方面，与特色小镇内企业共建实训基地，实施“毕业即就业”的定向培养计划。协议明确，每年输送的500名毕业生将优先进入小镇企业，同时配套创业孵化政策，形成“学习-实践-创业”闭环。瓯海区还将联合学院开展企业设计人员高端培训，通过年度设计赛事促进行业交流，加速设计成果转化。 三、技术赋能生态圈：构建产学研协同体系 学院定位不仅是教育机构，更承担着区域创新引擎功能。根据协议，其科研设备与人才资源将向企业开放，共建技术研发中心与企业研究院。这种“共享实验室”模式可降低中小企业研发成本，尤其有利于提升本土品牌在材料工艺、数字设计等领域的技术储备。定期举办的产业对接活动，将进一步打通院校科研成果与制造企业需求之间的壁垒，推动形成“设计-智造-营销”全链条创新生态。 四、特色小镇再升级：打造都市时尚新地标 作为瓯海时尚智造特色小镇的核心配套项目，温州设计学院的落户强化了该区域“产城融合”的发展路径。分析指出，学院带来的设计人才集聚效应，将助推小镇从传统制造园区向涵盖时尚发布、文化体验、商业消费的综合性平台转型。瓯海区计划依托学院资源，定期举办国际性时尚活动，增强区域产业影响力，这与温州市建设“东南沿海时尚之都”的总体规划高度契合。 此次政校合作被视为温州市探索“以教促产”的典型案例。通过教育资源配置与产业空间布局的深度绑定，不仅为传统制造业注入创新动能，也为特色小镇发展提供了可持续的人才与技术保障。未来，温州设计学院的运营成效，或将成为观察区域经济转型升级的重要窗口。

  2025-07-26

• 【温州招商】温州与中电深化战略合作 长城自主创新基地落地浙南集聚区

  在招商引资的重要举措下，温州市政府与中国电子信息产业集团有限公司于2023年签署战略合作协议，标志着“中国长城（温州）自主创新基地项目”正式落户浙南产业集聚区。此举旨在深化政府与央企业务协同，推动区域数字化与网络安全产业发展，助力地方经济转型升级。双方计划在创新基地建设、数字城市打造等多领域开展全面合作，为温州市产业高质量发展注入新活力。 一、合作历程与签约背景回顾。 2015年，中国电子信息产业集团率先在温州市布局，注册成立中国电子温州产业园，这标志着央地合作的开端。该产业园作为重点项目推进，一期工程首个地块已顺利完成竣工验收，即将进入投产运营阶段，为后续战略拓展奠定基础。2023年，面对全球网络安全与信息化发展机遇，双方决定深化伙伴关系，以中国长城科技集团股份有限公司为执行主体，推动“中国长城（温州）自主创新基地”项目落地浙南产业集聚区。该项目于同年份开始筹建，仅用四个月时间便实现企业注册成立，体现了合作效率。在2023年份的某一天，温州市政府与中国电子信息产业集团举行签约仪式，正式敲定协议细节。国务院国资委此前确定该集团以网络安全和信息化为核心主业，使其成为央地合作中的关键推动者。浙南产业集聚区作为温州市重点发展平台，承担项目承接功能，旨在构建高科技产业集群，该项目被视为集聚区升级的里程碑事件。 二、战略协议具体内容与合作领域详解。 根据签署的协议，双方明确四大重点合作方向。首先，加速建设中国长城（温州）自主创新基地，聚焦网络安全技术研发和先进制造业整合。基地作为项目核心，将推动高附加值产业孵化，强化供应链安全能力，服务于国家战略需求。其次，合力构建“数字温州”体系，结合中国电子信息产业集团在信息化领域的优势，推动温州市智慧城市建设、数据共享平台搭建等应用场景落地。这包括优化城市管理效率和公共服务水平，助力温州市作为沿海经济带城市的数字化战略实施。第三，共同拓展新能源业务领域，探索光伏、储能等绿色技术合作，响应国家碳达峰碳中和目标。温州市拥有丰富海洋资源，新能源布局可带动地区能源结构优化和产业多元化。第四，携手打造中国电子（温州）产业园升级版，在前期一期工程基础上深化园区运营和创新链条延伸。合作强调开放式合作模式，鼓励民营资本参与，发挥国有企业带动作用，打造区域发展示范工程。整体协议涵盖技术转移、产业孵化、人才培养等要素，通过项目化管理确保落实效率。 三、政府保障措施与企业后续部署规划。 温州市政府在签约后表态全力支持协议落地。以责任制方法推动项目实施，通过细化任务分工和监督机制，保障创新基地高效建成。市政府代表指出，将以开放式思维拓展合作广度，例如引入更多产业伙伴深化数字经济和新能源协同，确保合作成果惠及地方经济发展。浙南产业集聚区作为实施主体，负责项目基础配套和服务保障，旨在将央地合作打造为国有企业与地方政府协作的典范。在合作推进中，强调以务实举措助力企业投建运营，提供政策扶持与营商环境优化。中国电子信息产业集团则在战略层面承诺将此次合作置于优先位置，加快推动基地建设步伐。企业代表表示，将以温州项目为起点，深入探索与温州市在其他前沿技术领域的合作，例如人工智能和大数据应用。这有利于延伸产业链条，强化央企区域布局竞争力。双方强调可持续合作模式，杜绝数据造假和概念虚化，确保协议每一环节可溯源落实。未来，基于前期中国电子温州产业园经验，将复制成功模式带动更多产业项目在集聚区汇聚。 四、战略意义与区域发展愿景展望。 本次合作承载多重战略价值。一方面，它强化了温州市在浙江省沿海经济带中的创新枢纽地位。中国长城自主创新基地作为网络安全技术新载体，可直接推动本地产业向高端化升级，并带动就业与经济增长。在2015年产业园基础上，新项目进一步填补地区产业链空缺，增强温州市对外招商引资的吸引力。另一方面，合作契合国家网络安全和信息化战略导向，通过技术本土化增强产业韧性。数字温州建设将提升城市治理现代化水平，而新能源布局则响应区域绿色转型需求。浙南产业集聚区通过此项目加速整合资源，目标发展成为国家级高新技术产业基地。展望未来，合作双方将聚焦成果转化与应用推广，确保协议执行成效评估常态化。这不仅赋能温州市经济高质量发展，也为全国央地协同提供可借鉴经验模型。长远看，该项目预期带动区域创新生态整体繁荣，实现经济效益与社会效益双赢。

  2025-07-26

• 【温州招商】温州经开区组团赴西安招才引智 助力产业升级

  在长三角一体化战略背景下，温州市经开区通过招商引资与招才引智双轮驱动，组织重点企业赴西安开展高层次人才对接活动。此次活动聚焦汽车电子、智能制造等新兴产业领域，通过政策推介与校企合作，为区域经济转型升级提供人才支撑。 一、精准对接产业需求搭建引才平台 温州市经开区针对当地企业用工紧缺现状，筛选21家重点企业组成招聘团，提供涵盖激光电子、机械制造等领域的专业技术岗位。招聘团队在活动前期实地走访参会企业，强调人才供需双方需建立诚信沟通机制，确保人岗匹配效率。 二、人才新政释放政策吸引力 为增强人才集聚效应，温州市推出专项扶持政策：全日制本科及以上学历者享受两年租房补贴，后续可申请人才住房七折优惠，服务期满十年可获得产权。薪酬方面，参会企业提供的岗位月薪较行业平均水平上浮约15%，其中硕士学历岗位起薪显著高于当地基准线。 三、校企合作深化产教融合 活动吸引西安理工大学等高校参与，通过建立实习基地、定向培养等模式拓宽引才渠道。现场设置温籍学子对接专区，以乡情纽带增强人才回流意愿。据统计，活动累计接收简历近200份，部分紧缺岗位实现当场签约。 四、全国巡回引才布局持续发力 按照计划，温州市经开区还将在多个人才集聚城市开展巡回招聘，组织超百家企业参与。此举旨在构建跨区域人才协作网络，重点引进高端装备制造、新能源等领域专业人才，为温州“两区”建设提供持续智力支持。 此次西安引才活动体现了温州市经开区“以产聚才、以才兴产”的发展思路，通过政策创新与服务优化，加速形成人才与产业良性互动的生态格局。后续将进一步完善人才服务体系，推动招引成果转化为实际生产力。

  2025-07-26

• 【投资永嘉县】2018年鹤盛镇政府工作报告

  在鹤盛镇第二届人民代表大会第三次会议上鹤盛镇镇长全旭东（2017年11月16日） 一、2017年工作回顾2017年，我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，紧紧围绕我镇各项目标任务，全力以赴保增长、促发展、惠民生，积极应对挑战，奋力攻坚前行，社会治安愈加稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得了新的成绩。 （一）综合实力不断增强。全力推进固定资产投资，全年累计完成有效投资额5.25亿元，完成率为116.83%。深入实施招商引资“一号工程”和鹤盛人经济回归工程，完成招商额1.3亿元。坚持以旅游为主线，全力抓好石桅岩5A级旅游景区创建，重点打造以特色农家乐和精品民宿为主的休闲度假品牌，实现旅游、农业、养生三大支柱产业高速发展。今年以来共接待游客数突破50万人次，旅游总收入达到2.35亿元；其中龙湾潭、石桅岩共接待游客人数26.1万人，门票收入1096万元，农业旅游人数8.9万人，采摘收入达170万元，旅游总产值同比增长10%以上.村集体收入不断提高，全年共完成了28个经济薄弱村的转化工作。 （二）城镇面貌渐现新颜。基础设施不断完善，建成镇综合文化站，完成镇中学、镇大院以及上日川、西一等5个村的污水管网建设，鹤盛溪治理工程、南岸山防洪提工程、谷庄供水管网工程也已全部完成；项目建设有序推进，建成鹤盛镇滨水公园、张园滨水公园、鹤湾滨水公园，蓬溪玉带溪治理工程已完成90%，垃圾中转站已完成90%的工程量。上日川旱改水工程已完成预验收，鹤盛新村低洼路改造工程完成50%。 （三）社会民生统筹发展。精准扶贫成效显著，全年共帮扶低收入农户1814户，涉及3630人，平均增收16.3%。养老服务设施不断完善，建成下家岙、京等7个居家养老服务照料中心，翻新塘村等4处老年活动中心，完成西源老年电大提升工程。新型社会救助体系不断健全，全年低保、居家安养、救灾慰问力度不断加大，全镇医保参保率达到100%；解决困难户“五难”问题27户，医疗救助30人，生活困难救助38人。精神文化生活不断丰富，依托文化礼堂等宣传阵地，举办镇级文体赛演活动21场，组织参加县级以上比赛活动7次。国防氛围持续增强，全年征集新兵17名，无一人退兵；卫生计生服务水平逐步提高，建成市级“三优”指导中心。 （四）安全根基更加稳固。全力维护社会和谐稳定，深入创建平安稳定大环境，成功化解矛盾纠纷317件，接待信访221件，办结215件，积案化解17件。高度重视安全生产工作，检查生产经营单位70家，发现并整改安全隐患52处，联合相关部门取缔非法沥青加工厂1家，关停小加工厂2处，查封合用场所7处；完成西 一、塘村等8处古村落消防提升工程。全镇社会大局总体平稳，社会治安形势明显好转，群众安全感、幸福感持续上升。 （五）人居环境日益优化。统筹推进小城镇环境综合整治，投资8096万元，完成环卫设施提升、公园景观提升、防洪提治理等16个建设项目。强势推进“大拆大整”工作。完成167户城中村改造任务，完成率为139%；拆除违章建筑18万平米；对全镇10500余户房屋进行地毯式排摸，共排摸出D级危旧房22处，C级危旧房5处，其中D级危旧房22处已全部拆除；纵深推进地质灾害点治理搬迁，截止目前共拆除原房38.5间，其中今年任务30.5间。大山头治理工程已完成30%；溪流保洁实现常态化，全年河流分段保洁累计893.4公里；加大沿溪沿路生态保护，联合水利部门制止违法采砂事件3起；建设沿溪绿化3.55公里，绿化面积7565.6平方米。大力开展“四边三化”工作，拆除主要县乡道旁违章建筑38处、大型广告牌7处，拆违面积37000，清理垃圾1902吨；严整畜牧养殖污染，整治规模养殖场2家，拆除复养养殖场1家，拆除面积800多平方米，镇区范围内全面禁养家禽，处置家禽1500余只。环境整治成效明显，成功创成省级卫生镇。 （五）行政效能明显提高加快推进“最多跑一次”改革，完成“最多跑一次”行政服务中心规范化建设，出台《鹤盛镇便民办事九项制度》、《便民服务中心工作守则》等规定，实行AB岗制度，简化审批手续，提高办事效率，全年共受理事项11320件，办理11320件，办理率100%；坚持重大事项向人大报告，主动接受人大代表监督及社会各界的舆论监督，充分采纳群众的意见和建议，共办理人大代表建议13件，办结率达100%；积极做好政府信息公开和政务公开；深化党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严格执行“财务管理审批”、经费包干使用责任制度，“三公”经费较去年同期下降24%.各位代表，过去一年里我们经受住了严峻的考验，取得了来之不易的成绩，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表鹤盛镇人民政府，向上级党委政府有关部门以及在各个领域辛勤工作、做出贡献的全镇人民和外来建设者，向给予政府工作支持和监督的党代表、人大代表，向所有关心和支持鹤盛发展的朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！回顾过去的一年，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足。主要是：经济总量小，产业结构单一，经济转型升级仍然任重道远；创新能力不强，土地、资金、人才等要素制约较多；城镇化建设和管理滞后，城镇功能不齐全，社会保障体系还不完善，教育卫生等社会事业发展缓慢，人居环境还不尽人意；一些干部的担当意识、大局观念、攻坚能力仍然存在不足，作风建设与群众期待存在差距，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，事不避难、勇于担当，认真加以解决。 二、2018年的主要任务鹤盛镇发展正处在新的历史起点上.今后几年是鹤盛镇转型发展、大有作为的关键期，也是建成全面小康社会、实现高质量均衡性发展的决胜期。我们既面临着诸多不确定因素的挑战影响，又迎来了总体有利于转型发展的历史机遇。我们必须牢牢把握住发展机遇，不忘初心，砥砺奋进，全力完成各项工作任务，实现鹤盛镇经济社会跨越式发展。2018年，我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，按照“一二三四五”的发展思路，深入实施“中心镇培育、旅游跨越发展、民生保障”三大战略，谋划“一城二园二带”空间布局，加快打造一个集“低碳、休闲、养生”互为一体的低碳旅游养生名镇。为此，我们将集中精力推进四个方面工作： （一）坚持改革创新，全面突出产业转型。一是抓好招商引资。继续大力实施“鹤商回归”工程，着力增强“引进一个、带来一批、辐射一片”的招商选资新效应，始终把招商项目建设作为完善城乡功能配套、强化城乡产业支撑的重中之重，深度挖掘区位条件、旅游资源、生态环境等招商优势，努力引进一批能支撑我镇转型发展的大项目好项目。加快推进雁楠逸园项目、龙湾潭山庄等一批重点工程项目，全力促进炉山山水田园综合体，上日川美术馆、楠溪江璃韵生态农庄、鹤溪谷生态休闲农业园等一批项目落地，全力优化发展环境，切实提高项目履约率和开工率，确保2018年有效投资、招商引资总额超额完成。二是拓展镇域发展框架。积极谋划我镇“一城二园二带”空间布局，打造“森林度假型组团”。一城指打造低碳休闲养生特色城，不断巩固小城镇环境综合整治成果，通过环境综合整治、车站、农贸市场建设、文化街建设等项目，打造环境宜人、功能完善的“低碳休闲养生特色城”。二园指石桅岩世界地质公园和龙湾潭国家级森林公园，以二园为龙头，带动全域经济发展。二带指雁楠公路旅游经济带、水鹤公路农业精品带，以农村土地规模流转为途径，精心编制休闲观光农业发展规划，将雁楠公路建设成旅游经济带。通过打造万亩彩色森林、千亩观光果林、百里多彩桃林，将水鹤线发展成观光农业带。三是推进产业转型升级。继续全力打造以线-圈-链发展模式的新型产业框架，构筑旅游精品圈。精心编制休闲观光农业发展规划，大力扶持红柿、枇杷、蓝莓基地等农业产业发展，包装提升西炉红柿、湖头山番薯枣等农产品、深度开发梅坦、藤家垄、下家岙铁皮石斛基地，着力打造一条集农业、旅游、采摘、观光为一体的农业产业精品线，提升石桅岩、龙湾潭等核心景区形象，全力筹备开发蓬溪、西源、上埠等二级旅游资源；健全养老服务体系，打造精品民宿酒店、配套休闲养生服务。统筹提升岭上人家农家乐特色村，鹤民宿、上湾红枫、蓬溪古村、梅坦民俗等特色村庄，逐步向休闲度假、生态体验、养生保健、自然旅游等多元复合型旅游模式转变。 （二）坚持优化环境，持续推进生态整治。一是持续推进环境整治。进一步加强城镇环卫设施建设，完善垃圾清运处置。加强镇区内绿化补植工作，促进小城镇品质提升。加大对乱停车、乱占道、乱摆摊、四无经营等现象的整治力度，不断完善路长制、门前三包制、卫生保洁制、家禽禁养制，确保城镇整洁有序。加大鹤盛溪小流域溪流整治力度，坚持“水岸同治、标本兼治”，全面落实河道市场化保洁机制，严格实行河道“三长”常态化管理，保证水源水质在II类以上。加大对畜禽养殖、生活垃圾和生活污水等三大重点领域的深度整治，确保垃圾分类处理全覆盖，进一步完善长效保洁机制，继续实行“一月一考核、一月一排名”工作机制，奖优罚劣，切实改善农村生活环境，巩固省级卫生镇创建成果。二是不断深化“大拆大整”。把“大拆大整”作为倒逼转型、制胜未来的历史性机遇，拆出空间、拆出环境、拆出发展，全力打好危旧房改造、城中村改造、“四无”单位整治、违法建筑处置、出租房治理、流动人口管理六大攻坚战役。下狠心、用铁腕，做到巡更常态化，保持对新建违章建筑“零容忍”的高压态势。统筹做好“大拆大整”后续管理，妥善解决民生利益相关问题，从根本上消除我镇各类房屋安全隐患，切实改善城乡人居环境。三是全力抓好生态保护。加大依法打击非法偷采砂、弃土弃渣入河等行为的力度，全力护好鹤盛462.5公里清水。全力抓好畜禽养殖业生态化改造，坚决关闭禁养区内的畜禽养殖场，扎实推进化肥农药减量使用，有效减少农业面源污染。统筹抓好“四边三化”，彻底消除沿边沿线脏乱差现象，打造雁楠公路沿线的景观带、绿道网。深化青山白化治理，倡导绿色殡葬，做好对已治坟墓的生态改造和回潮防控工作,逐步实现“三沿五区”无坟化。加强镇域生态资源管理，加大溪流卵石、矿产景观资源、森林资源保护力度。 （三）坚持民生保障，促进社会和谐稳定一是健全社会保障体系。扩大城乡居民社会保险覆盖面，确保城乡居民医疗保险参保率达到98%以上。加快推进社区居家养老服务体系建设，计划翻新4处老年活动中心；做好低保扩面工作，增加低保受惠人群；全面落实就业帮扶各项政策措施，加强职业技能培训，鼓励创业、促进就业。积极拓展增收渠道，逐步提高居民收入水平。统筹抓好精准扶贫，确保帮扶有成效，更高水平促进农民增收；大力发展村级集体经济，全面完成经济薄弱村三年转化工作；全力推进地质灾害点搬迁治理工作，保障灾害户根本利益。关爱弱势群体，保障妇女、儿童的合法权益。加强全年居家安养、救灾慰问工作。二是加快社会事业发展。大力开展文化体育建设，发挥镇综合文化站、文化礼堂辐射功能，促进文化繁荣发展。完善公共文体设施，加快农村文化礼堂、文化样板村等基层阵地建设，培育和扩大文体品牌赛事活动影响力，推动精神文明建设再上新台阶。积极举办红柿节等各类地域特色民俗活动，挖掘和传承鹤盛特色地域文化。积极支持工会、共青团、妇联等事业发展。进一步做好统战、老龄、关心下一代等工作。三是加强创新社会管理。加强社会矛盾排查预警，构筑基层社会治理“一张网”，抓好信访积案化解和非访问题整治，坚决杜绝群体性事件发生，继续探索村级矛盾调解措施，畅通群众诉求反映渠道，确保“小事不出村”。推进基层治理体系“四个平台”建设，增强各部门、站所的统筹协调能力，全面提升基层社会治理和服务群众水平。规范村务公开制度，积极完善五议两公开等相关配套制度，提高群众对本村重大事务的知晓率，深化基层民主自治程度；持续开展安全生产重点领域专项整治，严格落实安全生产责任，加大消防安全排查整治力度，严控亡人事故发生，确保安全形势持续好转。深化防灾减灾体系建设，提高突发公共事件应急处置水平。完善网络舆情监测、研判、引导、处置机制，加强网上网下联动，减少负面舆情发生，牢牢掌握网络舆论斗争主动权。 （四）坚持依法行政，打造人民满意政府。一是坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督、和网络监督。全面加强工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督。坚持把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。二是坚持务实勤政，建设效率政府。不断深化“最多跑一次改革”，切实转变工作作风，坚决改观效能不高、落实不力的消极现象，重拳整治“庸懒散慢”和推诿扯皮行为，坚决杜绝“小鬼难缠”“踢皮球”等现象。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便群众。三是坚持从严治政，建设廉洁政府。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”精神，推动党风廉政建设。落实“两个责任”，强化“一岗双责”，坚持以零容忍的态度严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严控“三公经费”支出，着力营造为民务实清廉的政府形象。

  2025-07-25

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